Криница 09.09.-12.09.2009
Tезисы, которые были представлены в XIX Экономическом Форуме в Кринице с 9-12. сентября 2009 получили большой отклик. В выступлениях этого панеля были приглашены известные политические деятели.
Председатель панеля:
Ашот Григорян - Президент, Форум Армянских Cоюзов Европы , Словакия
Выступающие:
Петер Семнеби - Специальный представитель ЕС на Южном Кавказе , Совет Европейского Союза, Бельгия
Вартан Осканян - Председатель правления, Civilitas Foundation , Армения
Саид Хусейн Нагави - Депутат, Исламский консультативный совет Иран
Адальби Шхагошев - Член Комитета ГД по труду и социальной политике, Государственная Дума, Россия
Асим Моллазаде - Председатель Партии демократических реформ , Парламент
Тинатин Хидашели - Международный секретарь , Грузинская республиканская партия, Грузия
Мы, конечно, не претендуем в течении ближайших нескольких лет создать конфедерацию стран Южного Кавказа, но, очень серьезно рассчитываем на то, что можем начинать работы создания общей экономической зоны или зону с таможенным союзом. Далее, считаем возможным, подписание ассоциативных договоров между государствами Южного Кавказа, конечной целью, которого может быть создание конфедерации.
Текст выступления доктора Ашота Григоряна представляется ниже.
« ЮЖНО КАВКАЗСКАЯ КОНФЕДЕРАЦИЯ: ВОЗМОЖНО ЛИ ЕЕ ОБРАЗОВАНИЕ?»
В течении всей истории регион Южного Кавказа нередко был предметом раздоров и конфликтов внешних сил.
В последние годы особенно повышенный интерес к региону со стороны:
а) США из-за конфликтной ситуации Ирана, Ирак и другим близлежащим странами
б) ЕС, России и также США из-за транзита энергоносителей через этот регион и тоже из-за политических интересов.
На фоне этого более остро выглядят межнациональные отношения и внутренние конфликты, которые бросают вызов правительствам стран региона. Перед ними стоит огромная задача: найти решение территориальных проблем.
На сегодняшний день геополитический подход к решению проблем ЮК достаточно однобокий. Авторитетные государства стараются решать вопросы исходя из своих интересов. Для США ЮК также как и Средняя Азия интересен, главным образом как опорный пункт в их действиях в регионе а именно в конфликтах в Афганистане и Ираке и диалоге с Ираном.
Для ЕС регион особенно интересен с точки зрения энергетики. Именно по его территории должен проходить альтернативный газапроводом Газпрома транзитный газопровод.
Интерес России обусловлен более двухсотлетним ее присутствием и влиянием на регион: ведь, все страны региона были на протяжении веков партнерами России.
В настоящие время важнейшей задачей для этого региона является именно решение вопроса мирного сосуществования народов и государств ЮК.
В работе XVIII Экономического форума в Крынице в сентябре прошлого года мы впервые представили нашу концепцию мирного развития ЮК. Второй раз был этот вопрос кратко обсужден в декабре в работе форума ЕС - Турция. И наконец в форуме ЕС - Россия ему было посвящено целое заседание.
В Крынице мы впервые представили возможность решения внутренних проблем региона силами всех государственных образований (как признанных так и непризнанных) региона Южного Кавказа причем силами собственными без влияния внешних сил, без давления извне. Суть этого предложения - создание ЮК конфедерации, в состав которой бы вошли все шесть признанные и непризнанные государственные образования региона.
В 20 веке Армения, Азербайджан и Грузия были соединены в конфедерацию независимых государств, два раза: в 1918-20 и 1922-36 годы (под названием Закавказская конфедерация). Мы предлагаем опять создать подобную конфедерацию, где будут включены все государственные образования ЮК (Армения, Азербайджан, Грузия, Нагорный Карабах, Абхазия, Осетия), с условием, что основной целю этой конфедерации будет подготовка региона к вступлению в ЕС. Конфедерация должна тесно сотрудничать с Россией: развивать с ней самые дружеские отношения и быть для нее важнейшим стратегическим партнером. С другой стороны конфедерация должна стать – «ассоциативным членом» ЕС, с программой перехода в ранг кандидата а в дальнейшем действительного члена ЕС. Подчеркиваю. Во время всего своего существования конфедерация должна стать связывающим мостом России с ЕС.
Все государства ЮК без исключения должны пойти на взаимный компромисс. Грузия на то, что Южная Осетия и Абхазия должны иметь статус независимого члена конфедерации. Азербайджан к тому-же в вопросе НКР. Армения должна согласиться с вхождением НКР в конфедерацию. И наконец, Россия не должна препятствовать, чтобы Абхазия и Осетия вошли в конфедерацию с Грузией.
Развитие региона должно происходить с помощью ЕС и России. Со стороны ЕС мы ожидаем реализацию сильной инвестиционной программы. В течении 5 лет конфедерация ЮК должна приобрести статус ассоциативного члена ЕС, и в дальнейшей пятилетке стать кандидатом в члены ЕС.
Под названием «ассоциативный член» мы понимаем, что упрощается визовый режим между ЕС и регионом ЮК, поднимается уровень демократии, сильно развивается экономика и, в частности, промышленность региона, уровень культурных, политических, дипломатических связей с ЕС и т.д.
При достижении необходимого уровня и выполнения требований ЕС, ЮК конфедерация должна приобрести статус кандидата, а в дальнейшем действительного члена ЕС. В качестве ассоциативного члена конфедерация может и долго существовать, приобретая очень высокий уровень экономики, демократии и проводя нужные реформы, готовиться к вступлению в ЕС. Для народов ЮК стать ассоциативным членом должно быть очень заманчиво, потому что при реализации нужных реформ они приобретают:
1. уверенность в своей безопасности и добрососедские отношения
2. большую возможность для сильного повышения жизненного уровня
3. надежду, что в близком будущем они станут членом ЕС, после чего цвет карты данного государства на карте Европы перестанет играть важную роль
4. возможность жить в развитом демократическом обществе (безвизовый режим, право на свободу слова и т.д.).
После вступления в ЕС конфедерация может и перестать существовать. Путь это тяжелый но реальный, так как два раза в прошлом веке были такие попытки с положительными результатами. Несмотря на недолгосрочное существование Закавказской конфедерации в прошлом, все же позитивные результаты налицо. До конца 80-ых годов государства ЮК относились друг к другу терпимо с уважением и если бы не были со стороны руководства СССР допущены грубейшие ошибки по национальным вопросам, можно было развить основы мирного существования народов ЮК на столетия. Используя уроки истории мы хотим создать базис такого мирного сосуществования стран ЮК в будущем.
Для подготовки основ этого, мы предлагаем открыть в Братиславе центр изучения проблем стран ЮК, развития связей стран ЮК с Россией и ЕС, и другими партнерами, под названием "стратегический центр развития связей ЕС и ЮК".
Мы уже обратились в правительство Словакии с просьбой обсудить наше предложение и помочь с открытием этого центра. Одновременно мы обратились к господину Хавьеру Солане (генеральному секретарю Совета Европейского Союза, верховному представителю ЕС по вопросам общей внешней политики и политики в области безопасности), к госпоже Бените Ферреро Валдер (комиссару ЕС по внешним отношениям и вопросам Европейской политики) и другим. В начале 2009 года по рекомендации г. Соланы состоялясь встреча с господином Петром Семнеби (специальным представителем Евросоюза по Южному Кавказу), во время которого была достигнута договореность продолжить это сотрудничество.
Параллельно развивается, как известно, программа ЕС «Восточное партнерство», которое относиться к развитию связи ЕС с шести странами (страны ЮК, Белоруссия, Молдавия, Украина). Эта программа по части ЮК, довольно совпадает с нашей и имея в будущем серьезную поддержку со стороны руководства ЕС, мы можем получить очень хорошие результаты. При сотрудничестве с ним можно получить и финансирование для наших экономических проектов в серьезных масштабах. С другой стороны наш центр может помогать с реализацией программы «Восточное партнерство» по части стран ЮК.
В конце хочу отметить, что осуществление экономической части программы мы уже начали своими силами. Мы начали финансирование разных проектов в регионе ЮК, с помощью экспортных банков стран ЕС. Этот специальный тип финансирования дает два важных позитивных результата:
a) в условиях кризиса стран ЕС повышается экспорт из ЕС, а это помогает приостановить спад промышленности.
б) повышается уровень высоко-технологических производств в странах ЮК. Ведь экспортные кредиты в ЕС даютcя для вывоза современных технологий с высоким уровнем а это повышает уровень технологии в импортирующих странах. С другой стороны, и коммерческие банки, которые вовлечены в финансирование экспортных кредитов, нуждаются в таких заказах финансирования и с удовольствием идут на подобное кредитования. Мы уже осуществляем проекты по энергетике, телекоммуникации и мед технике в регионе.
Используя этот опыт мы готовы перейти на более крупно-масштабные инвестиции через сотрудничество с программой «Восточное партнерство».
Надеюсь, что наше выступление в этом престижном форуме поможет нам продвигаться по пути развития добрососедских отношений взаимопонимания и интеграции ЮК в структурах ЕС.
Спасибо за внимание.
